Ходят слухи, что Филипповку хотят присоединить к городу. Насколько реально такое присоединение и чем оно может обернуться для жителей, мы спросили у глав трех муниципальных образований: главы города Кунгура Романа Кокшарова, главы Филипповского сельского поселения Сергея Семенова и главы Кунгурского муниципального района Вадима Лысанова.
Роман КОКШАРОВ, глава города Кунгура: «Референдума не требуется»
- Тенденция к объединению в Пермском крае началась. И между поселениями, и между районами. И уже есть такие примеры – например Лысьва стала городским округом вместе с районом, сейчас Краснокамск занимается этой темой. Суть в чем? Если взять Филипповское поселение – в детсады наши возят детей, в школы наши, мост мы содержим. Филипповка уже вросла в тело города, а, между тем, там есть ресурс земельный для того же малоэтажного строительства. У района же либо нет желания, либо нет возможностей, чтобы дать людям развивать там строительство, а у города есть такое намерение. Тем более что сейчас есть разрешение губернатора на объединение.
По закону присоединение сельского поселения к городскому округу не требует проведения всенародного референдума, как при объединении города и района. Нужно лишь решение трех органов представительной власти: городской Думы, Земского собрания Кунгурского района и совета депутатов Филипповского сельского поселения. Мы из-за чего дали посыл к объединению? Не из-за того, что у меня как у главы Кунгура есть какие-то эмоции, амбиции. Были реальные обращения граждан Филипповского поселения на главу города. Вопросов, по которым они хотели бы присоединиться к городу, много. Канализация сегодня там практически наша. Водой пока со скважины питаются, но не факт что они долго ей смогут пользоваться, а у нас там вода. То есть, по благоустройству, по коммуналке, по обеспечению жизнедеятельности город как бы намного ответственней, и требования другие у горожан. Я, как глава, считаю, что это объединение будет конструктивно и выгодно для города Кунгура и для Филипповского поселения однозначно. Представляете, тот же снег почистить. Или у нас всё систематизировано и моща, или у главы сельского поселения сегодня несколько рублей на содержание дорог. Наружное освещение то же. Я сам живу в Поповке (Моховское сельское поселение – авт.), у нас свет горит до 12 ночи, ночью не горит, утром снова включают. Глава поселения объясняет – нет денег. У города же подход к этим вещам более серьезный.
Тенденция к объединению пошла не только в Пермском крае, но и по всей России. Потому что всем понятно, есть такие поселения, у которых денег хватает только на зарплату аппарата, и немного на другие функции. А сегодня коммуналка – самое главное. Тенденция идет к агломерациям. Потому что всегда, когда есть объединение – есть сила. Мы сейчас активно этим не занимаемся, сформируем бюджет, а после нового года, когда будет четко ясна позиция губернатора насчет дальнейшего развития Пермского края, приступим к вопросу присоединения Филипповки к Кунгурскому городскому округу.
Сергей СЕМЕНОВ, глава Филипповского сельского поселения:
«Разве городу недостаточно проблем своих окраин?..»
- Мысли о присоединении поселения к городу вполне могут быть. И город, как муниципальное образование, понять можно - он бьется за подушевку, за дополнительные земли для застройки. Только не надо забывать, что Филипповское поселение – это не одна Филипповка, а семь населенных пунктов: Филипповка, Беркутово, Исаковка, Долматы, Песчанка и Чикали. Проживает во всех этих населенных пунктах 3700 человек. Действительно, детского сада у нас сегодня нет, школа старая, но уже в 2013 году начнется разработка проектно-сметной документации на строительство школы-сада на 400 мест. А вот со здравоохранением сегодня нет проблем. У нас есть своя поликлиника, в которой постоянно ведут прием терапевт, педиатр, стоматолог, психиатр-нарколог, есть свой физкабинет. В скором будущем, после реконструкции железнодорожной больницы, жители Филипповского поселения будут лечиться там, там же будет стационар и более современное оборудование.
Связь Филипповки с городом на сегодняшний день стабильная. Три пассажирских автопредприятия – МАТП «Кунгуравтотранс», городское пассажирское предприятие и автоколонна-1597 - обеспечивают движение по трем автобусным маршрутам. Мост через Сылву позволяет всем, кто имеет свой транспорт, беспрепятственно переправиться в город и обратно.
Что касается водоснабжения. Сухореченский водозабор, по сути, питающий водой весь город, находится на территории Филипповского сельского поселения. И завершается этот процесс также на селе – очистные сооружения находятся на моховской земле. Так что городу без района никуда.
При всем при этом я не думаю, что город хочет присоединить Филипповку, чтобы ее облагодетельствовать своими коммунальными услугами. На сегодня у города достаточно окраин, в которых масса проблем по благоустройству и коммуналке – Кирпичный, Кировский, поселок Машзавода. Если в центре более-менее порядок наведен, то до своих окраин городские власти пока добраться не могут. И дойдет ли очередь до Филипповского поселения в случае присоединения – еще вопрос…
Вадим ЛЫСАНОВ, глава Кунгурского района:
«Если уж объединяться, так не с одним поселением…»
- По большому счету, ни я, ни глава города не имеем права говорить об объединении. Мы – исполнительная власть, и по определению обязаны прислушиваться к мнению жителей. Но мне бы хотелось обратить внимание жителей Филипповского поселения на то, что они приобретут, и что потеряют, присоединившись к городу. Потянут ли им из города газ, будут ли строить дороги, коммуникации и объекты социально-культурной сферы – большие сомнения. У города на сегодня других проблем достаточно. И то подушевое финансирование, что придет вслед за филипповским населением, пойдет в общегородской бюджет, и не факт, что все эти деньги будут потрачены на Филипповку или другие населенные пункты, как сейчас. Также хочу заметить, что Филипповское поселение не является дотационным, оно самодостаточное. Сегодня все те средства, которые составляют доходную часть поселенческого бюджета, остаются в территории – этого требует бюджетный кодекс. Плюс в Кунгурском районе ежегодно принимается ряд программ, по которым в поселения дополнительно вкладываются деньги на развитие инфраструктуры. Кроме того, у нас в районе существует фонд финансовой поддержки сельских поселений, на 2013 год он составляет 78 миллионов рублей, которые будут распределены на 19 территорий. То есть, сегодня, когда Филипповское поселение является самостоятельным муниципальным образованием, хотя и небольшим, финансовое обеспечение его жизнедеятельности идет согласно закону в обязательном порядке. А вот по какому принципу будет финансироваться Филипповка как городская окраина, еще неизвестно.
Но что точно утратят жители сельского поселения, как только станут городскими жителями:
1. Сельские тарифы на электроэнергию сменятся городскими, которые существенно выше.
2. Вырастут ставки транспортного налога и налога на имущество.
3. Педагоги и медицинские работники потеряют сельские надбавки и доплаты за коммунальные услуги.
4. Рабочий день у сельской женщины сегодня на 1 час короче, чем у мужчин, следовательно, в городе он будет увеличен.
5. Ну и школу-сад, строительство которой запланировано на 2013 год, город вряд ли будет строить.
На мой взгляд, если уж говорить об объединении территорий, то надо объединять два муниципальных образования – Кунгурский муниципальный район и Кунгурский городской округ. Создавать таким образом единый муниципалитет «Кунгурский район» с административным центром в городе Кунгуре, где будет единый консолидированный бюджет, единая система здравоохранения, образования, единый управленческий аппарат. При этом город из городского округа должен перейти в городское поселение, а все сельские поселения сохранят свои статусы и, самое главное, все свои льготы. От такого объединения, пожалуй, выиграют и жители, и краевые власти. Но оно возможно только в результате общего решения граждан, проживающих на нашей территории.
- Тенденция к объединению в Пермском крае началась. И между поселениями, и между районами. И уже есть такие примеры – например Лысьва стала городским округом вместе с районом, сейчас Краснокамск занимается этой темой. Суть в чем? Если взять Филипповское поселение – в детсады наши возят детей, в школы наши, мост мы содержим. Филипповка уже вросла в тело города, а, между тем, там есть ресурс земельный для того же малоэтажного строительства. У района же либо нет желания, либо нет возможностей, чтобы дать людям развивать там строительство, а у города есть такое намерение. Тем более что сейчас есть разрешение губернатора на объединение.
По закону присоединение сельского поселения к городскому округу не требует проведения всенародного референдума, как при объединении города и района. Нужно лишь решение трех органов представительной власти: городской Думы, Земского собрания Кунгурского района и совета депутатов Филипповского сельского поселения. Мы из-за чего дали посыл к объединению? Не из-за того, что у меня как у главы Кунгура есть какие-то эмоции, амбиции. Были реальные обращения граждан Филипповского поселения на главу города. Вопросов, по которым они хотели бы присоединиться к городу, много. Канализация сегодня там практически наша. Водой пока со скважины питаются, но не факт что они долго ей смогут пользоваться, а у нас там вода. То есть, по благоустройству, по коммуналке, по обеспечению жизнедеятельности город как бы намного ответственней, и требования другие у горожан. Я, как глава, считаю, что это объединение будет конструктивно и выгодно для города Кунгура и для Филипповского поселения однозначно. Представляете, тот же снег почистить. Или у нас всё систематизировано и моща, или у главы сельского поселения сегодня несколько рублей на содержание дорог. Наружное освещение то же. Я сам живу в Поповке (Моховское сельское поселение – авт.), у нас свет горит до 12 ночи, ночью не горит, утром снова включают. Глава поселения объясняет – нет денег. У города же подход к этим вещам более серьезный.
Тенденция к объединению пошла не только в Пермском крае, но и по всей России. Потому что всем понятно, есть такие поселения, у которых денег хватает только на зарплату аппарата, и немного на другие функции. А сегодня коммуналка – самое главное. Тенденция идет к агломерациям. Потому что всегда, когда есть объединение – есть сила. Мы сейчас активно этим не занимаемся, сформируем бюджет, а после нового года, когда будет четко ясна позиция губернатора насчет дальнейшего развития Пермского края, приступим к вопросу присоединения Филипповки к Кунгурскому городскому округу.
Сергей СЕМЕНОВ, глава Филипповского сельского поселения:
«Разве городу недостаточно проблем своих окраин?..»
- Мысли о присоединении поселения к городу вполне могут быть. И город, как муниципальное образование, понять можно - он бьется за подушевку, за дополнительные земли для застройки. Только не надо забывать, что Филипповское поселение – это не одна Филипповка, а семь населенных пунктов: Филипповка, Беркутово, Исаковка, Долматы, Песчанка и Чикали. Проживает во всех этих населенных пунктах 3700 человек. Действительно, детского сада у нас сегодня нет, школа старая, но уже в 2013 году начнется разработка проектно-сметной документации на строительство школы-сада на 400 мест. А вот со здравоохранением сегодня нет проблем. У нас есть своя поликлиника, в которой постоянно ведут прием терапевт, педиатр, стоматолог, психиатр-нарколог, есть свой физкабинет. В скором будущем, после реконструкции железнодорожной больницы, жители Филипповского поселения будут лечиться там, там же будет стационар и более современное оборудование.
Связь Филипповки с городом на сегодняшний день стабильная. Три пассажирских автопредприятия – МАТП «Кунгуравтотранс», городское пассажирское предприятие и автоколонна-1597 - обеспечивают движение по трем автобусным маршрутам. Мост через Сылву позволяет всем, кто имеет свой транспорт, беспрепятственно переправиться в город и обратно.
Что касается водоснабжения. Сухореченский водозабор, по сути, питающий водой весь город, находится на территории Филипповского сельского поселения. И завершается этот процесс также на селе – очистные сооружения находятся на моховской земле. Так что городу без района никуда.
При всем при этом я не думаю, что город хочет присоединить Филипповку, чтобы ее облагодетельствовать своими коммунальными услугами. На сегодня у города достаточно окраин, в которых масса проблем по благоустройству и коммуналке – Кирпичный, Кировский, поселок Машзавода. Если в центре более-менее порядок наведен, то до своих окраин городские власти пока добраться не могут. И дойдет ли очередь до Филипповского поселения в случае присоединения – еще вопрос…
Вадим ЛЫСАНОВ, глава Кунгурского района:
«Если уж объединяться, так не с одним поселением…»
- По большому счету, ни я, ни глава города не имеем права говорить об объединении. Мы – исполнительная власть, и по определению обязаны прислушиваться к мнению жителей. Но мне бы хотелось обратить внимание жителей Филипповского поселения на то, что они приобретут, и что потеряют, присоединившись к городу. Потянут ли им из города газ, будут ли строить дороги, коммуникации и объекты социально-культурной сферы – большие сомнения. У города на сегодня других проблем достаточно. И то подушевое финансирование, что придет вслед за филипповским населением, пойдет в общегородской бюджет, и не факт, что все эти деньги будут потрачены на Филипповку или другие населенные пункты, как сейчас. Также хочу заметить, что Филипповское поселение не является дотационным, оно самодостаточное. Сегодня все те средства, которые составляют доходную часть поселенческого бюджета, остаются в территории – этого требует бюджетный кодекс. Плюс в Кунгурском районе ежегодно принимается ряд программ, по которым в поселения дополнительно вкладываются деньги на развитие инфраструктуры. Кроме того, у нас в районе существует фонд финансовой поддержки сельских поселений, на 2013 год он составляет 78 миллионов рублей, которые будут распределены на 19 территорий. То есть, сегодня, когда Филипповское поселение является самостоятельным муниципальным образованием, хотя и небольшим, финансовое обеспечение его жизнедеятельности идет согласно закону в обязательном порядке. А вот по какому принципу будет финансироваться Филипповка как городская окраина, еще неизвестно.
Но что точно утратят жители сельского поселения, как только станут городскими жителями:
1. Сельские тарифы на электроэнергию сменятся городскими, которые существенно выше.
2. Вырастут ставки транспортного налога и налога на имущество.
3. Педагоги и медицинские работники потеряют сельские надбавки и доплаты за коммунальные услуги.
4. Рабочий день у сельской женщины сегодня на 1 час короче, чем у мужчин, следовательно, в городе он будет увеличен.
5. Ну и школу-сад, строительство которой запланировано на 2013 год, город вряд ли будет строить.
На мой взгляд, если уж говорить об объединении территорий, то надо объединять два муниципальных образования – Кунгурский муниципальный район и Кунгурский городской округ. Создавать таким образом единый муниципалитет «Кунгурский район» с административным центром в городе Кунгуре, где будет единый консолидированный бюджет, единая система здравоохранения, образования, единый управленческий аппарат. При этом город из городского округа должен перейти в городское поселение, а все сельские поселения сохранят свои статусы и, самое главное, все свои льготы. От такого объединения, пожалуй, выиграют и жители, и краевые власти. Но оно возможно только в результате общего решения граждан, проживающих на нашей территории.
Подготовила Марина Шамурина
© www.kungur-krai.ru
комментариев