Большая часть из 2 тысяч кунгуряков, проработавших в Кунгурском УТТ, вынуждена довольствоваться минимальной пенсией. Причина в том, что нынешние пенсионеры не могут подтвердить десятилетия льготного трудового стажа в одном из самых крупных в свое время предприятий Кунгура.
Кунгурское управление технологического транспорта и спецтехники НГДУ «Кунгурнефть» работало в городе с 1970 года. В 1996 г. оно было преобразовано в ОАО «Кунгурское управление технологического транспорта». Это и стало отправной точкой череды проблем с оформлением пенсий бывшим работникам предприятия.
Любовь ДОЛГОРУКОВА, директор МБУ «Кунгурский городской архив»:
- Согласно 125 Федеральному закону «Об архивном деле в РФ» муниципальные архивы стоят на защите социальных прав граждан. Архивные ведомства обязаны предъявлять справки, выписки, подтверждающие стаж трудовой деятельности граждан, если какие-то записи в трудовой книжке неясны или отсутствуют.
Если предприятие ликвидируется, документы по личному составу должны быть переданы на хранение в архив на возмездной основе, если нет правопреемника. В случае реорганизации предприятия или его укрупнения документы по личному составу передаются правопреемнику.
Ситуация осложняется тем, что в 90-е годы большое количество предприятий перешло в частную собственность, а это значит ведение документации по личному составу, ее хранение целиком и полностью зависит от добросовестности собственника предприятия. Так, например, всем известное ООО «Амкар»: до сих пор документы по работникам лежат где-то мертвым грузом. Правопреемника собственности предприятия нет. Учредители исчезли с концами.
Но наиболее тревожная ситуация сложилась с УТТ. С 1996 года, с того самого времени, как предприятие приобрело статус ОАО, оно меняло собственников едва ли не ежегодно. Мы провели титаническую работу по размотке этой нескончаемой цепи всех собственников предприятия. С каждой сменой собственника по закону, подчеркну еще раз, должен оформляться договор по правопреемственности документов по личному составу. Оформлялись ли такие договоры, на каком этапе они перестали оформляться, мы не знаем. И самое обидное, что никакой ответственности за это не предусмотрено. Как, впрочем, не выработано никаких правовых норм для воздействия на недобросовестных работодателей.
Светлана КУЗНЕЦОВА, начальник отдела оценки пенсионных прав УПФР по Кунгуру и Кунгурскому району:
- Данная проблема родилась не сегодня и касается не только УТТ, но и многих ликвидированных предприятий. С такой проблемой столкнулись работники Треста общественного питания: документы сданы в архив не в полном объеме. Похожие трудности имеют работники всех ликвидированных учреждений здравоохранения, не сдавших документы в архив. Имеются судебные прецеденты в отношении ликвидированных учреждений и организаций, когда работники не могут подтвердить льготный стаж.
Все эти факты говорят о безответственности владельцев или руководителей предприятий и организаций.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.02.2013 г. ООО УТТ признано банкротом, конкурсным управляющим назначен Анатолий Мочалов.
Николай КУКЛИН, пенсионер, бывший работник УТТ:
- Я проработал в УТТ с 1981 по 1987 гг. машинистом подъемника. В мае будет год, как получаю минимальную пенсию, потому что не могу взять справку о заработной плате. Звонил в Пермь конкурсному управляющему Мочалову чуть не каждый день, письменный запрос делал. А у того все какие-то отговорки: то ехать далеко, то некогда. В общем, промурыжил он меня 3 месяца, а сейчас говорит, что он этим вопросом не занимается.
Сейчас и не знаю, что делать, куда обращаться. Обидно получать мизерную пенсию, - получал-то я в УТТ прилично, – вот теперь работать приходится.
В эпопее по спасению документов по личному составу ООО УТТ сотрудники городского архива вышли на контакт с конкурсным управляющим. 17 августа 2012 г. городским архивом совместно с Агентством по делам архивов Пермского края и представителем Управления Пенсионного фонда в Кунгуре и Кунгурском районе был составлен акт проверки. Мероприятие выявило, что документы, «образовавшиеся в результате деятельности ООО «Кунгурское управление технологического транспорта» хранятся в ведомственном архиве на стеллажах в упорядоченном состоянии».
В результате длительных переговоров сотрудники архива смогли заручиться устным обещанием конкурсного управляющего, что документы в количестве 943 единиц хранения будут переданы в городской архив после нового года.
Любовь ДОЛГОРУКОВА, директор МБУ «Кунгурский городской архив»:
- По Федеральному закону, предприятия, не являющиеся источником комплектования (все частные в том числе), осуществляют передачу документов на архивное хранение на платной основе. Ведь для того чтобы поместить документ в архив, требуется провести его санобработку, чтобы не допустить заражения грибком, составить опись. Кроме того, для такого количества документов нужно выделить место, отвечающее всем требованиям хранения документов. Это очень ответственная и серьезная работа. Мы даже не можем по собственной инициативе вывезти эти документы и куда-то складировать – без соответствующих условий они просто-напросто погибнут.
Поскольку у нас была договоренность с конкурсным управляющим ООО УТТ, мы до последнего дня надеялись, что документы по личному составу будут переданы. Так и настраивали всех обращающихся к нам. Но в январе 2014 года конкурсный управляющий сообщил, что действия конкурсного производства завершены, заключено мировое соглашение с кредиторами. Сведениями о новом собственнике и его намерениях мы не располагаем.
Практически ежедневно к нам обращаются бывшие работники УТТ. И каждому мы вынуждены объяснять, что в сложившейся ситуации мы бессильны что-либо сделать. Более того, в последнее время обращаются люди с информацией, что документы переданы в архив.
Самое ужасное то, что помещение, где хранятся документы по личному составу работников УТТ, в настоящее время никак не обслуживается, толком не охраняется, не отапливается. А ведь на территории ООО хранятся еще и документы по личному составу Пермского управления технологического транспорта объединения «Пермнефть». В ходе проверки мы установили, что эти документы хранятся с нарушением всех режимов хранения, предусмотренных законом: в подвале, сваленные в мешках. Ежегодно этот подвал заливают вешние воды. Из Перми к нам тоже обращаются за справками систематически.
В данной ситуации мы не можем пойти на нарушение закона и спасать документы на свой страх и риск. А вот собственнику, выходит, бездействовать позволено.
В качестве последней меры директор МБУ «Кунгурский городской архив»24 января 2014 г. обратилась с письмом к главе города. Вот выдержка из него: «…С каждым днем возрастает риск утраты документов, а их около 1 тысячи единиц хранения! ...В настоящее время нарушаются социальные права граждан, а именно: не предоставляются архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством РФ.
Сообщаю, что граждане намерены обратиться в прокуратуру».
В городском архиве, не видя путей решения проблемы, ходатайщиков стали отправлять в прокуратуру.
Эдуард ДУБРОВ, прокурор г. Кунгура:
- На прошлой неделе к нам поступило одно обращение от бывшего сотрудника УТТ по факту невозможности получения справки о заработной плате. По этому обращению проводится проверка. Срок рассмотрения жалобы – 1 месяц. Если по этому поводу будут поступать новые обращения, мы будем приобщать их «к делу».
Однако и это может оказаться бессмысленным, потому что, повторимся, закона или каких-то нормативных актов, предусматривающих ответственность юридических и физических лиц за состояние и передачу документов по личному составу, не существует. Законопроект, призванный как-то урегулировать ситуацию, внесен на рассмотрение в Государственную думу полтора года назад, но не принят даже в первом чтении. Было и обращение к депутатам Законодательного Собрания Пермского края.
Мы попытались собственными силами прояснить ситуацию в УТТ.
На проходной УТТ вахтер назвал мне нового распорядителя предприятия, некоего Сергея Валерьевича Рыбина. Однако назвать его должность, откуда он, затруднился.По словам, вахтера, новый распорядитель единственный, кто имеет право входить в здание конторы УТТ. Ключ от нее хранится на вахте.
Я надеялась встретиться хоть с каким-то уполномоченным лицом, но меня саму встретили двое крепких мужчин, не пожелавших представиться. Они заявили, что в выдаче справок никому не было отказано. По их словам, те, кто нуждался в получении справок, давно уже их получили: «Пусть приходят, записываются на вахте в журнал, оставляют свои контакты. Мы с ними свяжемся, назначим день. Справки выдаст Мочалов, - он пока не сложил своих полномочий. Предприятие пока существует. Да, вы можете дать такую информацию, чтобы люди приезжали за справками к нам, в контору УТТ – документы находятся в порядке».
А между тем в одной из городских газет появилась информация о проведении торгов по продаже имущества ООО УТТ.
Светлана Кузнецова, начальник отдела оценки пенсионных прав:
- Что касается УТТ: предприятие получило статус ООО 1 апреля 2003 г. Следовательно, оно правомочно выдавать справки о заработной плате, рабочем стаже и т.д. только с этой даты. Документация, датированная сроками до вышеуказанной даты, будет иметь законную силу только в случае передачи ее в городской архив.
Ну, а пока остается надежда, что хотя бы администрация города сможет принять какое-то волевое решение. Ведь речь идет о нарушении социальных прав граждан.
Светлана ПЕРМИНОВА
©http://kungur-krai.ru
Новости Кунгурского края на главной Яндекса. Нажимай и всегда будь в курсе событий
Новости Кунгурского края на главной Яндекса. Нажимай и всегда будь в курсе событий
комментариев