Как готовиться к проверке Госпожнадзора, выяснили наши корреспонденты

Очередная встреча Клуба друзей газеты «Новости Кунгурского края» призвана была стать максимально полезной для наших партнёров-предпринимателей. Ведь, с одной стороны, упущение хотя бы нюанса в системе пожарной безопасности грозит предпринимателю немалыми штрафами, с другой – подвергает опасности жизнь и здоровье людей. 

Настольная книга предпринимателя. Об основных целях и задачах службы противопожарного контроля рассказал Дмитрий Сергеевич СТУКОВ, майор внутренней службы, начальник 13 Отдела надзорной деятельности:

- Деятельность органов пожарного контроля, равно как и обязанности предпринимателей по осуществлению пожарной безопасности, регулируется нормативно-правовыми актами. Так, Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» прописывает все составляющие системы пожарной безопасности на предприятии. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…», является основанием для проверок, ну, а Федеральный закон «О пожарной безопасности», регулирующий отношения в части пожарной безопасности, должен стать настольной книгой каждого предпринимателя. 

Проверки на предмет пожарной безопасности могут быть плановыми и внеплановыми. 

Основанием для внеплановой проверки может стать подписанная (неанонимная) жалоба. Действия инспектора госпожнадзора в этом случае согласуются с прокуратурой. Так же основанием для внеплановой проверки может стать:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Плановые проверки осуществляются не чаще одного раза в 3 года. И не раньше 3-х лет с момента образования предприятия. О плановой проверке руководитель предприятия должен быть уведомлен письмом не меньше чем за 3 дня до её начала. Как правило, контролирующие службы не нарушают отведённых законодательством сроков, поскольку их задачей является вовсе не поимка нарушителя любой ценой. С другой стороны, если в обеспечении пожарной безопасности на предприятии есть нарушения, их невозможно исправить за 3 дня. 

Однако любой предприниматель задолго до проверки может знать, когда к нему нагрянут представители надзорных служб: достаточно зайти на сайт прокуратуры РФ, выйти в опцию «Сводный план проверок», указать год и забить ИНН. Информация по плановым проверкам обновляется на сайте 30 декабря каждого года. То есть, если у вас имеется смутное предчувствие, что вас в 2015 г. должны проверить на предмет пожарной безопасности и не только, 30 декабря 2014 г. заходите на сайт прокуратуры и ищите себя в списках.

Проверка пожарной безопасности предприятия – достаточно кропотливый и напряжённый процесс. Но и сроки проверок строго регламентированы законом. Проверка пожарной безопасности не может длиться более 20 рабочих дней. Если это микропредприятие (до 15 рабочих мест в штате), проверка не может превышать 15 часов; в случае, если это форма малого бизнеса (до 100 штатных рабочих единиц) – не дольше 50 часов. 

Предпринимателю в свою очередь следует быть готовым к тому, что проверка пожарной безопасности будет многоуровневой. Это значит, что в полном порядке должны быть не только средства пожарной безопасности. Также важна документация: обязательны приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность (даже если предприниматель назначает таковым себя), паспорта на огнетушители, проектную документацию на пожарную сигнализацию и т.д. Нелишним будет сохранять сертификаты и товарные чеки на все вещества и материалы, используемые при отделке помещений. 

Но основополагающими моментами для выполнения требований пожарной безопасности должны стать пути эвакуации, организованные в соответствии с нормативными документами, и наличие средств противопожарной защиты объекта (пожарной сигнализации, системы оповещения и т.д.).  

Что касается ситуации, когда речь идёт об отношениях арендодатель – арендатор, нарушения пожарной безопасности здесь также подразделяются на капитальные (арендодатель) и режимные (арендатор). 

По окончании проверки выдаётся соответствующий акт. В случае, если по итогам проверки к предпринимателю есть замечания, ему выдаётся предписание. Причём «исправительные сроки» не ограничены. Потому что главная задача проверки – отнюдь не наказание нерадивых руководителей, добиться выполнения всех требований пожарной безопасности. Хотя неудовлетворительные результаты проверки юридического лица – это предупреждение или штраф: от 150 тыс. руб. до 200 тыс. руб., а индивидуального предпринимателя - предупреждение и штраф от 6 тыс. руб. до 40 тыс. руб.

В предписании служб всегда конкретно указано, что именно и в каких объёмах должно быть исправлено.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 ФЗ-123 разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации). Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Добровольные помощники. Сегодня предпринимателю, руководителю не грозит остаться один на один с суровыми нормативными актами, разного рода формулярами и прочими декларациями. Высокопрофессиональную помощь в подготовке к проверке госпожнадзора оказывают специалисты Всероссийского добровольного пожарного общества.

- Наша организация занимается профессиональной подготовкой и обучением специалистов в сфере пожарной безопасности. Хочу подчеркнуть, что наша деятельность ведётся не в противовес госпожнадзору. Напротив, мы преследуем одни и те же цели – обеспечить максимальную и эффективную защиту граждан от пожаров и чрезвычайных ситуаций. 

Наша задача – максимально подготовить предпринимателя к проверке.

Какую конкретную помощь мы можем оказать предпринимателю?

Первое – проведение независимых оценок пожарного риска (пожарный аудит). При положительном результате аудита объект исключается из списка плановых проверок. Второе - мы  осуществляем подготовку объекта к проверке, даём рекомендации, проводим расчёты пожарного риска, выполняем все работы и услуги в области пожарной безопасности. 

Сейчас мы ввели новую услугу – комплексное обслуживание объекта. То есть берём объект под полный контроль: сюда входят и документация, и технические средства пожарной безопасности, систематические проверки объекта. Таким образом, у руководителя появляется возможность сократить одну или даже несколько должностей в штате.

Также мы проводим обучение руководителей, должностных лиц по пожарной безопасности, по окончании курсов им выдаются удостоверения.

Наше главное отличие – социально ориентированная деятельность. Существует программа работы в Кунгуре, в Кунгурском и Берёзовском муниципальных районах, направленная на подготовку населения в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций. Часть прибыли мы направляем на общественную работу.

Постоянную и целенаправленную работу проводим мы и с детьми. На протяжении ряда лет мы являемся спонсорами соревнований по пожарно-прикладным видам спорта, КВНов, конкурсов рисунков и прочих соревнований. Проводим обучение для детей совместно с сотрудниками госпожнадзора.

Сегодня мы целенаправленно занимаемся возрождением добровольной пожарной охраны.

---